گردهمايي سراسري فعالين صنعت VOIP كشور عصر روز دوشنبه توسط انجمن صنفي شركت‌هاي اينترنتي کشور با هدف بررسی راهکارهای حفظ حقوق شرکتهای دارای مجوز در اتاق بازرگاني و صنايع و معادن ايران برگزار شد.

 خیر مقدم ، تقدیر از فعالان 
هر طرحی که منجر به حذف بخشی از صنف گردد بهیچ وجه مورد تایید نیست 

  در ابتداي اين گردهمايي كه با حضور مدیران و نمایندگان بيش از  80 شركت دارای مجوز ، کارشناسان خبره حوزه و اصحاب رسانه برگزار شده بود، مهندس عليرضا علمي، نائب رئیس و  دبير انجمن صنفي شركت‌هاي اينترنتي کشور تاريخچه‌اي از صنعت VOIP و مشكلات فراروي شركت‌ها در اين صنعت ارائه نمود . وی  ضمن اشاره به چندين مورد چالش پيش آمده در سال‌هاي گذشته، فراخوان جديد شركت ارتباطات زير ساخت را ضربه‌اي مهلك بر بدنه اين صنف دانست كه باعث بي‌كاري بيش از 5000 نفر ازنیروهای متخصص کشور  خواهد گردید. وی با بیان خاطراتی از چگونگی آغاز به کار فعالان این صنعت از سال 79 ، شرکتهای ارائه دهنده خدمات تلفن اینترنتی را بنیانگذاران صنعت VOIP  درکشور نامید و از تمامی زحمات و مرارتهای مدیران و پرسنل خدوم این مجموعه ها در انجام خدمات ارزنده به مردم و صرفه جوئی ارزی  بالغ بر نيم ميليارد دلار كه ثمره تلاش صنف در جهت حفاظت از منافع ملي بوده تشکر و قدردانی نمود .  

 علمی با بیان اینکه ما کار را بصورت کاملا" خود جوش چه از نظر آموختن مهارتهای لازم و چه از نظر سرمایه گذاریهای انجام شده آغاز نمودیم اظهار داشت : مساعدتی که بانجام نرساندند همواره به بهانه ضابطه مند نمودن فضا را غیر شفاف کردند و از خلع اطلاعات فنی مسئولین سوءاستفاده نموده و  مسئله را خاکستری جلوه دادند . این مسائل برای صنف ما تازگی ندارد و سال 84 هم این قضبه به شکلی مشابه در سازمان تنظیم مقررات مطرح  بود که با همت همین اعضاء انجمن و دستور شجاعانه رئیس جمهور  علی رغم خط و نشان های وزیر سابق مبنی بر اجراء فراخوان متوقف گردید . تفاوت این دو طرح در این بود که تعداد برندگان کمی بیشتر بود اما تعریف صنف دایره ای است که تمامی فعالان و بازیگران این عرصه را در بر گیردو هر طرحی که منجر به حذف بخشی از صنف گردد بهیچ وجه مورد تایید نیست و مغایر با اصل دانایی محوری است . به افرادی هم که به هر شکل به دنبال احیاءآن فراخوان  و حذف بخشی از صنف میباشند توصیه می کنم در راستای منافع جمع گام بردارند .

  نائب رئیس انجمن صنفی شرکتهای اینترنتی ایران در پایان با انتقاد از مجموعه ها و شرکتهای خصولتی که به هر شکل از بودجه عمومی و بیت المال تغذیه می شوند و با عنوان بخش خصوصی افکار عمومی و مسئولین را منحرف نموده اظهار داشت :  این شرکتها آبرو برای بخش خصوصی نمی گذارند . و بخشی از فساد و سوء استفاده های این حوزه مربوط به اینهاست که متاسفانه هوش و عزم  شناسایی و سد راه این مجموعه ها علی رغم تاکیدات رئیس جمهور در مسئولین دستاندرکار دیده نشد . هنگام تدوین آئین نامه جدید ارائه خدمات اینترنت به آقایان بسیار اصرار کردیم که تعریف شرکت خصوصی و غیر دولتی را شفاف بیان کنید و راه رانت خواران را ببندید ،که متاسفانه در دولت نهم دور از چشمان رئیس دولت مقبول نیافتاد . شرکتی که از 49 % سهام دولتی تشکیل شده خصوصی نیست . وانتخاب شریک از جانب دستگاههای دولتی بر اساس چه ضوابطی بوده ؟ 

   دولت نهم و عدالت محوری
 در هيچ جاي دنيا VOIP ممنوع نيست‌

سخنراني بعدي اين گردهمايي دکتر مسعود رياضيات، رئيس هيات مديره انجمن بود. رياضيات شمن اشاره به اصول دين اسلام و مذهب شيعه، عدالت را يكي از مهم‌ترين اين اصول د انست و گفت: با برگزاري اين مزايده اصل عدالت زير سئوال مي‌رود. وي افزود: در دولت نهم هميشه عدالت به عنوان شعار مطرح بوده و هست اما به دليل تفاوت دو مقوله شعار و عمل بايد شعارهاي عدالتي عملي شوند.وي در بخش ديگر از سخنان خود به نقش رگولاتوري‌ها اشاره كرد و گفت: اساس رگولاتوري در دنيا را صدور مجوزها و نظارت بر آن است و اگر مقرر شود كسي ديگر در اين چارچوب به ارائه مجوزها بپردازد، تداخل در وظايف محسوب مي‌شود به طوري كه اگر شركت مادر زيرساخت به صدور مجوزها اقدام كند به گونه‌اي دخالت در سازمان رگولاتوري كشور كرده است و مسوول اين امر رگولاتوري است. رياضيات همچنين به فناوري‌هاي انتقال صوت اشاره كرده و گفت انتقال صوت توسط سيستم‌هاي مختلف و حامل‌هاي مختلف انجام مي‌شود، از جمله سيستم GSM، موبايل‌هاي ماهواره‌اي، كابل مسي و يكي از آنها بستر IP است.

 وي تاكيد كرد:‌ همانگونه كه وزارت ارتباطات بر روي ديگر حامل‌ها وجوزهايي صادر نموده، براي انتقال صدا از بستر اينترنت و IP هم مجوزهايي را كه اكنون در دست شركت‌هاست صادر نموده و برگزاري مزايده و صدور دوباره مجوز دوباره كاري در اين زمينه است و اين صحيح نيست كه در صورت واگذاري VoIP به شركت‌ها براي جلوگيري از فعاليت آن اقدام كنيم بلكه بهتر است در صورت تمهيدات ديگر راهكاري براي اين امر ارائه شود.رييس انجمن كارفرمايان شركت‌هاي اينترنتي ايران همچنين به گفته مديران وزارت ارتباطات كه صدور مجوز را بهانه‌اي براي جلوگيري از قاچاق مي‌دانند اشاره كرد و گفت: اين كه به بهانه جلوگيري از قاچاق امور از دست شركت‌هاي داراي مجوز فعاليت گرفته شود، معقول نيست. به گفته او واگذاري ‌ترافيك به بخش خصوصي به سادگي قابل نگهداري،‌ ارائه، كنترل و نظارت است و انحصار آن به دلايل امنيت مملكت و جلوگيري از قاچاق اشتباه است.

رياضيات همچنين به ‌اين توجيه كه ترمينيشن به بازار شركت مخابرات ضربه مي‌زند اشاره كرد و گفت:  VOIP به اعتقاد بازار آزاد و اصول آن مانع حركت هيچ صنعتي نمي‌شود به طوري كه در هيچ جاي دنيا VOIP ممنوع نيست‌ و ترمينيشن باعث اختلال در يك بخش از بازار نمي‌شود. رياضيات در مورد موضع فعالان VOIP و انجمن شركت‌هاي اينترنتي گفت: اگر فراخوان از طرف شركت مادر زيرساخت اعلام مي‌شود، نه براي اعطاي مجوز بلكه براي اعطاي پيمانكاران بايد باشد. 

 تقدیر از مردی از جنس مردم
مرز بين حاكميت و تصدي‌گري در لايه‌هاي اجرايي كاملا شفاف نشده

دكتر رمضانعلي صادق‌زاده، رييس كميته مخابرات و ارتباطات مجلس هفتم شوراي اسلامي نيز سخنران بعدي اين گردهمايي بود. وي با اشاره به مباحث خصوصي‌سازي مخابرات، به چالش‌هاي فرا روي اين كار اشاره كرد و گفت در حال حاضر هنوز مرز بين حاكميت و تصدي‌گري در لايه‌هاي اجرايي كاملا شفاف نشده و بايد به طور واضح مشخص شود. وي با اشاره به اهميت بازنگري در ساختار وزارت ارتباطات اين امر را يكي از مهم‌ترين فعاليت‌هاي مجلس هشتم دانست و گفت: ساختار جديد وزارت ارتباطات و فن‌آوري اطلاعات‌ با اجرايي شدن سياست اصل 44 بايد در اولويت برنامه‌هاي مجلس هشتم باشد. وي با اشاره به مشكلات به وجود آمده در زمينه مجوزهاي PAP، WIMAX، موبايل و VOIP گفت: بايد قبل از ورود هر تكنولوژي ساز و كارهاي مربوط به آن پيش‌بيني شود و لازم است سازماني نظارتي به طور قوي پيش‌بيني اين امر را بر عهده گيرد همچنين در آيين‌نامه‌هاي تدويني در كشور نبايد خلايي باشد. وي همچنين تصريح كرد: در بخش خصوصي و عرصه رقابت كه جزء‌ فلسفه رقابت است فضاي رقابتي بايد مهيا شود و با تعداد سهام‌داران بيشتر قرار گيرد.
در انتهاي سخنان صادق زاده لوح سپاسي به مناسبت قدرداني از زحمات اين نماينده مجلس در طول مدت نمايندگي در مجلس شوراي اسلامي از سوي مهندس علمي دبير و مهندس رياضيات رئيس هيات مديره انجمن به آقاي دكتر صادق‌زاده اهدا شد.

گفتنی است دکتر صادق زاده از حامیان همیشگی صنف بوده و حضور همیشگی او در مراسم انجمن هرگز از یاد اعضاي صنف نخواهد رفت. سخنرانی در جمع اعضاء انجمن شهریور 83 ، سخنرانی و حضور در همایش چالشهای پیش روی شركتهاي ارايه دهنده خدمات اينترنت در الکامپ دوازدهم ، حضور و سخنرانی در مقام نماینده قوه مقننه در مراسم افطاری انجمن به مناسبت تاسیس اولین مجتمع قضائی ویژه صنف در انجمن و دهها جلسه ديگر به منظور انعکاس مشکلات صنف ، نمونه هايي از مشي مردمي دكتر صادق زاده در تعامل سازنده با بخش خصوصي و دولتي و ايفاي شايسته وظايف نمايندگي بوده است.
 
 
           

 پارلمان بخش خصوصی
آمادگی اتاق بازرگانی برای برگزاري نشست‌هاي سه جانبه VOIP

مسعود شنتيايي رنيس كميسيون ICT اتاق بازرگاني و صنايع و معادن ايران و رئیس مجمع تشکلهای فناوری اطلاعات و ارتباطات ایران هم سخنران ديگر گردهمايي فعالين صنعت VOIP كشور بود. وي با اشاره به اين نكته از اصول حاكم بر اتاق حمايت همه‌جانبه از بخش خصوصي است گفت: مجموعه اتاق بازرگاني و بخصوص كميسيون ICT اين اتاق آمادگي خود را براي برگزاري نشست‌هاي سه جانبه با حضور نمايندگان دولت و به ويژه شركت ارتباطات زيرساخت و نمايندگان بخش خصوصي به عنوان افراد ذي نفع و نمايندگان اتاق بازرگاني به عنوان بي‌طرف اعلام مي‌دارد. شنتيايي اظهار اميدواري كرد كه در اين مورد هم اتاق بتواند از بخش خصوصي دفاع كرده و نقش اصلي خود كه همانا پارلمان بخش خصوصي است را به نحو احسنت ايفا نمايد. وي در بخش ديگري از سخنان خود به شركت‌هاي خصوصي و شركت‌هاي دولتي اشاره كرد و گفت، هدف ما در اين جا حمايت از شركت‌هايي است كه كاملاً خصوصي هستند. 

 کار کارشناسی شبانه روزی و ارائه مدل پیشنهادی صنف

 در ادامه اين گردهمايي آقايان مهندس فرزانه و مهندس نيكسار دو تن از اعضاء هیئت مدیره انجمن نتایج فعالیتهای شبانه روزی کارگروه علمی-تخصصی دپارتمان VOIP انجمن شركت‌هاي اينترنتي ايران را اعلام نموده و به بررسي و ارزيابي مزايده تبادل ترافيك صادره و وارده بين‌الملل شركت ارتباطات زيرساخت ،  ارزیابی مزایده کنونی از منظرهاي حقوقی – قانونی،  اقتصادی – فنی و نهايتاً  امنیتی پرداختند.
در بعد حقوقي به گفته مهندس فرزانه در اين مزايده به بسياري از اسناد مهم از جمله سند چشم انداز بیست ساله، سياست‌هاي برنامه چهارم توسعه، سیاست‌های راهبردی بند ج اصل 44، برنامه چهارم توسعه (سند ملی توسعه امور تنظیم مقررات بازار و ارتباطات رادیویی) و مواد فناوري اطلاعات در برنامة چهارم توسعه اقتصادي سياسي اجتماعي بي‌توجهي و يا كم توجهي شده است و بر اساس اساسنامه سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات راديويي، مقوله VoIP جزو وظايف رگولاتور است كه به  طور صريح در متن سند ملی توسعه امور تنظیم مقررات بازار و ارتباطات رادیویی  به آن اشاره شده است .

در بررسي بعدی مهندس نيكسار از منظر فني و اقتصادي مزايده را مورد ارزيابي قرارداد و نتايج اجراي اين طرح را در جهت افزايش حجم ترافيك قاچاق مكالمات وارده و همينطور كاهش سهم ترافيك صادره قانوني بیان داشت. وي ضمن اشاره به پيشينه انتقاد برانگيز مديريت مكالمات بين‌الملل كشور و تضييع منافع ملي ناشي از اين سوء مديريت و تاثير منفي اين مزايده در تضعيف فضاي رقابت تصريح نمود اجراي اين سناريو در مدت كوتاهي درست در جهت خلاف كاهش ترافيك قاچاق كه هدف اصلي چنين مزايده اي است عمل نموده و تنها منجر به جابجايي ظاهري ترافيك خرد 100 شركت قانونمند فعال در حوزه ارايه خدمات تلفن اينترنتي به برنده انحصاري ارايه خدمات خواهد شد كه با ايجاد انحصار در اين حوزه و بالا رفتن تعرفه نهايي ارايه خدمات دو سويه، جذابيت اقتصادي فعاليت قاچاق مكالمات افزايش ميابد كه خود به صورت مضاعف به جابجايي ترافيك صادره قانوني با وارده قاچاق خواهد انجاميد. عضو هيات مديره انجمن شركتهاي اينترنتي ايران با ارايه تحليل تخصصي دپارتمان VOIP از آسيب پذيري هاي امنيتي ناشي از اجراي مزايده ، آن را از بعد امنيتي نيز محل انتقاد جدي دانست و تاكيد نمود با توجه به تشديد فرايند قاچاق در اثر اجراي اين طرح ، اين امر به صورت مضاعف به كاهش نظارت پذيري مبادي مكالمات بين الملل كشور خواهد انجاميد.

 ارائه بسته پیشنهادی در انتهاي گزارش دپارتمان VOIP ،

بسته پيشنهادي دپارتمان به مديران وزارت ارتباطات، سازمان تنظيم مقررات و شركت ارتباطات زير ساخت ارائه شد كه ایهم موارد آن به شرح ذيل است:

-ارائه پروانه فعالیت توسط سازمان تنظیم مقررات به جای قرارداد پیمانکاری کوتاه مدت شرکت ارتباطات زیرساخت.
- تعامل فعال سازمان تنظیم مقررات با انجمن صنفی و دست اندركاران فعاليت‌هاي خدمات تلفن بين‌الملل و استفاده از نظرات جهت اصلاح و تكميل مدل واگذاري
- انجام مطالعات تطبیقی و استفاده از الگوهای موفق کشورهای پیشرو در این صنعت
- حفظ منافع شرکت‌های فعال
- تامین اشتغال پایدار و گسترش فضای فعالیت برای متقاضیان
- ایجاد سازوکار حمایتی جهت تجمیع شرکت‌های SME و تشکیل کنسرسیوم حسب لزوم
- جلوگیری از انحصار و حفظ جنبه‌های رقابت
-تدوین طرح جامع مقابله و برخورد جدی با بهره‌برداران غیرمجاز و قاچاق مکالمات به منظور تامین فضای امن سرمایه گذاری بخش خصوصی و تنظیم کارشناسانه جدول‌های تعرفه و نرخ‌های مربوط از جمله تعیین   کف و سقف قیمت‌ها جهت رقابت سالم و تداوم ارائه خدمات فعالان صنعت

در انتهاي اين گردهمايي هم پنلي با حضور رئیس انجمن ، مهندس جعفریان رئیس دپارتمان VOIP انجمن  ،مهندس علیپور معاون  شركت فناوري اطلاعات ، بهمن برزگرمدیر مسئول ماهنامه دنیای مخابرات ، خانم علوی نماینده سازمان مدیریت در کمیسیون تنظیم مقررات و مهندس شنتیایی رئیس کمیسیون ICT اتاق بازرگانی ایران برگزار شد و نمايندگان شركت‌هاي VOIP به ارائه نظرات خود پرداختند و كارشناسان به سئوالات آنها پاسخ دادند.همچنین در این مراسم مهندس محمد خانی معاون امور زیربنایی مرکز پژوهشهای مجلس نیز به نمایندگی از دکتر احمد توکلی ریاست مرکز حضور یافته بودند .

تشکر ویژه از دستاندرکاران برگزاری گردهمایی صنف :

جا دارد که از اعضاء محترم دپارتمان VOIP  انجمن خصوصا"  اعضاء کمیته های اجرائی و کارشناسی برگزاری گردهمائی که با تلاشهای مجدانه خویش بار دیگر اقتدار صنف را به نمایش گذاردند  صمیمانه قدر دانی و تشکر نمائیم .

اخبار مرتبط :

گردهمايي سراسري فعالان صنعت VoIP  با هدف بررسی راهکارهای حفظ حقوق شرکتهای دارای مجوز